金湖淮建工业集中区

• 【金湖县招商】2020年金湖县人民政府工作报告

  2020年金湖县人民政府工作报告――2020年1月6日在金湖县第十四届人民代表大会第四次会议上代县长万旭东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2020年金湖县人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结依靠全县人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“稳中求进”工作总基调，以高质量发展根本要求，统筹推进改革发展稳定各项工作，较好完成县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值317.03亿元，同比增长7%;二三产业占比87.8%;一般公共预算收入22.48亿元，同比增长2%，税占比89.2%;规上固定资产投资164.28亿元，同比增长8%;社会消费品零售总额113.8亿元，同比增长9%;城乡居民人均可支配收入分别达39666元、20384元，同比增长8.9%、9%;省、市下达节能减排任务全面完成。荣膺全国科技创新百强县、绿色发展百强县、最具投资潜力中小城市百强县。银涂镇、黎城街道入列全国综合实力千强镇。过去一年，我们聚焦强实体、促转型，经济质态稳步提升工业经济稳中有进。出台鼓励中小企业发展意见，兑现奖扶资金8705万元，高端装备制造、新材料、仪表线缆产业开票销售同比分别增长5.6%、14.2%、20.5%。新增规上企业37家。开票销售过亿元企业达56家。规上工业实现开票销售242.2亿元，全部工业入库税收11.3亿元，同比分别增长11%、2%。完成亿元以上技改项目7个。获批国家两化融合管理体系贯标企业16家。协诚科技获省首台(套)重大装备认定。理士电池荣获省质量信用“AAA”称号。培育出口超千万美元外贸载体13家，进出口总额达4.8亿美元。现代农业增产增效。新发展高效设施园艺1.1万亩、稻虾藕虾综合种养8.41万亩。新增优质食味稻5.9万亩、粮食绿色高质千亩片12个、高标准农田3.4万亩，农业机械化水平达91.3%，粮食总产达11.5亿斤。生猪、家禽集中屠宰中心分别建成运营。新增省级农业龙头企业1家。培育亿元以上农业龙头企业6家，其中10亿元以上1家，获批省级农产品加工集中区。新增“鲜美金湖”农产品区域公用品牌34件。第三产业发展提速。获评首批省级全域旅游示范区。荷花荡景区通过国家AAAA级景区复核。太明荷博园投入运营。水上森林景区单日游客接待量突破2万人次。尧想国、十里果林、水漾年华建成开放。金子湖生态旅游体验区开工建设。举办首届乡村旅游嘉年华。前锋镇白马湖村入选省首批乡村旅游重点村。创成省级电子商务示范村2个。金湖电子商务产业园荣获省级示范基地。实现服务业增加值156.88亿元，同比增长6.2%。有效投资持续扩大。建立重特大项目帮办服务项目长制，两次夺得市重特大项目攻坚年季度流动红旗。21个市重大项目完成投资168亿元，超目标任务25.2个百分点。航空新城项目在江苏发展大会成功签约。新开工苏邦智能织造、苏宁易购生活广场等重点项目66个，其中10亿元以上5个。新竣工阿路美格、十里果林等重点项目50个，其中10亿元以上1个。新批外资项目14个，注册外资实际到账1.35亿美元。过去一年，我们积极抓改革、谋创新，发展活力不断增强简政放权务实高效。完成涉改新机构组建挂牌、人员转隶等工作。市民中心建成运行。银涂镇等6个镇街建成审批服务综合执法一体化平台。搭建联合评审平台，评审时间缩短35%，实现联合评审“不见面”。创新“代办+集成”企业开办模式，央视《经济半小时》两次报道经验做法。政务大厅获评全国“服务优化奖”，县级唯一。公共资源交易中心获评全国“十佳”交易机构。易采不见面服务平台获批省级公共资源交易商标。创新能力不断提高。落实科技创新优惠政策，兑现资金666万元。获批国家高新技术企业40家、省级企业研发平台8家。建成省级博士后创新实践基地2家。入选国家“万人计划”1人、省“双创计划”2人。理士电池获批国家绿色设计产品。东南纳米荣获省科学技术奖一等奖，全市唯一。获批省新产品新技术9项，列入省新产品新技术推广目录4项。获发明专利授权44件。要素保障支撑有力。开展银企对接4场，银行机构贷款余额增幅达11%，制造业贷款余额占比达14%。金融生态环境综合评估位居苏北各县第一。省再担保公司金湖办事处揭牌运营。政轩石油“新三板”挂牌。220kV陆河输变电工程建成投运。保障各类项目用地7661亩。开发区新改建道路24条，清理整治低效用地1200亩，人才公寓主体竣工。农村改革稳步推进。深入开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，办理贷款117笔、6142万元。互换并地838亩，流转土地49.6万亩，土地流转率达86%。社会化综合服务中心实现全覆盖。建成全省首家县级农村产权交易“三星级”档案馆。《中国改革报》专题报道我县农村综合改革工作。入选新一轮省级农村改革试验区。获批国家级农民合作社质量提升整县推进改革试点。过去一年，我们注重强功能、提品质，城乡面貌明显改善农房改善快速推进。优化镇村布局规划，开工建设幸福街小区、九里花园等新型社区12个，建成高标准示范点5个，提升改造保留村庄4个，荷韵小镇入选省庆祝新中国成立70周年成就展。签订自愿搬迁协议15772户，复垦宅基地14617亩，交易耕地占补平衡指标2.4亿元。获批安置房建设贷款项目6个、12亿元，争取上级补助资金1.7亿元。完成3874户农房改善任务，超省定目标34个百分点。农房改善“金湖经验”全省交流。城市品位显著提升。实施城建重点项目124个，完成投入61亿元。滨湖、城东湿地公园建成开放。城西河活水工程全线贯通。起点公园、大佛寺等5座人行景观桥投入使用。改扩建城市道路11条。完成道路绿化10条，亮化提升10条，城区绿化覆盖率达43%。城东、城西垃圾中转站建成使用。改造老旧小区5个，创成省级宜居示范居住区1个。完成棚户区改造1273套。立体交通加速构建。宁淮铁路开工建设，金湖站点位正式敲定。金湖通用机场主体竣工。三河渡大桥建成通车，新港路基本完成。247省道、420省道金湖段有序推进。完成金马高速东延国土空间规划初稿。建成农村公路25公里、桥梁15座。客运东站投入运营，公交北站主体竣工。获评“四好农村路”省级示范县。全域公交及农村客运工作入选全国典型案例。人居环境日益优化。实施污水处理EPCO项目，新建污水处理设施17座。农村环境长效管护市级示范镇实现全覆盖，生活垃圾集中收集率、转运处理率均达100%。新建乡村旅游厕所6座、公共厕所66座，无害化卫生户厕普及率达98%。新增省级绿美村庄4个。农村人居环境整治工作获省政府督查激励。过去一年，我们坚持防风险、守底线，三大攻坚推进有力重大风险有效管控。推广应用地方政府隐性债务综合监管系统，严控债务增量。通过一般公共预算安排、财政存量资金盘活等，序时化解债务存量。国有平台公司独资、参股经营性公司12家，拓展农房建设、环境治理、公共交通等方面业务，经营性收入提升10%。银行机构贷款不良率下降0.32个百分点。立案查处非法金融案件2起。农民资金互助社全部转籍并实现在线监管。脱贫攻坚取得突破。全面落实建档立卡低收入户“两不愁、三保障”政策，实施到户扶贫项目177个，救助义务教育适龄学生1118人，精准扶贫医疗救助起付线从1万元降至5000元，搬迁改造危房445户，建档立卡低收入户全部脱贫。加强特困家庭财政托底救助，发放救助金413.87万元。经济薄弱村实现“清零”，低收入村集体年收入全部达18万元以上。生态环境持续向好。完成大气治理重点项目55个，锅炉安全和环保在线监控平台投入运行。实施高邮湖退圩还湖一期工程，恢复湖面9515亩。异地新建崔庄码头，备用水源地建成使用。河湖“两违三乱”集中整治率达99%。整治城区黑臭水体6条。获评市级优秀样本河道3条。国省考断面水质达到或优于Ⅲ类水比例100%。农村河道长效管护省级考评连续三年获第一等次。过去一年，我们聚力办实事、惠民生，发展成果共建共享民生实事全面完成。投入6.96亿元，完成老旧小区改造、义务教育阶段学生和学龄前儿童免费体检等市、县各项民生实事，完成情况调查满意和基本满意率达100%。社会保障更加有力。发放创业贴息贷款3000万元，支持成功创业1900人。新增城镇就业6300人，城镇登记失业率2.51%。新增各类参保2.71万人次。居民医保人均筹资标准提高至810元。城乡低保标准提高至610元/月。建成阳光残疾人辅助就业中心。县镇村三级退役军人服务机构实现全覆盖。启动抗旱二级应急响应，有效保障群众生产生活用水。公共服务优质均衡。滨湖小学主体竣工。中芬森林幼儿园投入使用。中小学生课后服务中心成功运行。金湖中学连续三年获市教学质量特等奖。融媒体中心建成投用。新建农村文化礼堂3个。银涂镇红湖村获省“扫黄打非”进基层示范点。成功举办第19届中国•金湖荷花节，承办环太湖国际公路自行车赛、国际半程马拉松赛等重大赛事。城西预防接种门诊建成使用，11家标准化儿童预防接种门诊全部通过市验收。创成省级卫生村8个。国家卫生县城通过复审。银涂镇获评国家卫生镇。安全生产总体可控。认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述和批示精神，严格落实“一岗双责”责任制，建立高风险岗位交叉监管制度，压紧压实政府领导、部门监管、企业主体等各方责任。县政府常务会议研究安全生产议题33个。开展安全生产隐患大排查大整治、“金安-2019”执法专项行动，事前处罚72家，停产停业整顿16家，整改隐患5826项。开展食品药品特种设备专项整治，查办案件91件。社会大局和谐稳定。开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件102起，摧毁黑社会组织1个、犯罪集团4个。办理法律援助案件479件。开展矛盾纠纷“无疏漏、大排查”行动，化解“百县千案”6件，连续三年获评省信访工作“三无县”。成功举办新中国成立70周年、金湖建县60周年系列庆祝活动，圆满完成“防风险、保安全、迎大庆”等重大任务。同时，人武、人防、国防、双拥、对台、外事、侨务、机关事务、防震减灾、民族宗教、红十字、物价、邮政、通信、烟草、盐务、住房公积金、保密、档案、县志、工会、共青团、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作均取得较好成绩。各位代表，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想有力指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻金部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持金湖经济社会发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，推进高质量跨越发展过程中，我们还面临不少困难和挑战，主要表现在：产业层次不高，龙头型、基地型重特大项目偏少;财政收支平衡压力大，债务化解渠道不多;教育、医疗、养老等公共服务优质供给与群众期待还有差距;安全生产、信访稳定等领域风险隐患还未根本消除;少数政府工作人员担当精神不强、创新能力不足，政府效能建设还需加强。对此，我们将高度重视，采取更加扎实有效措施，切实加以解决。2020年金湖县人民政府工作报告第二部分2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，更是高水平全面建成小康社会决胜之年，做好今年工作，任务艰巨、意义重大。从国际形势看，世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。从国内形势看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。面对风险和挑战，我们也深刻认识到，推进金湖高质量跨越发展，我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有全国经济稳中向好、长期向好基本趋势没有改变的宏观利好，有淮河生态经济带、长三角区域一体化、宁淮铁路建设等带来的难得机遇，县政府将深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果运用，坚定信心、乘势而上，不断开创全县高质量跨越发展新境界。今年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省市系列会议部署和县委十二届十一次全会要求，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持深化改革，推进治理体系和治理能力现代化，全面完成“十三五”目标任务，精心谋划“十四五”发展规划，决胜高水平全面建成小康社会，努力实现经济社会高质量跨越发展走在省市前列。主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，税占比87%，单位建设用地税收收入2.59亿元/千公顷，高技术制造业投资占工业投资比重37%，一般贸易进出口占货物进出口总额比重96%，社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民人均可支配收入增长8.2%左右，完成省、市下达节能减排任务，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。围绕上述目标，着重抓好八个方面工作： 一、聚焦动能转换，加快转型升级，全力推动工业集聚发展提档升级主导产业。围绕主导产业高端化、集群化发展，深入开展智能制造三年行动，实施亿元以上技改项目10个。推动西派集团、斯必得重工等实施智能车间改造，争创省级智能车间1家。实施企业上云20家，新增国家两化融合管理体系贯标企业6家。支持中高煤矿、金卫机械等装备制造企业向成套设备、核心部件升级，规划设立新材料产业园，鼓励苏仪集团、杰创科技等仪表线缆企业向5G、智能传感等领域进军。高端装备制造、新材料产业开票销售力争突破百亿元大关。培优培强民营企业。根据主导产业领域细分，鼓励金石集团、协诚科技等创建国家专精特新“小巨人”企业，打造行业标杆企业10家。持续推进金赛尔、西格尔股改进程，力争阿路美格“科创板”报辅、视科新材料“科创板”上市。加强企业家队伍建设，鼓励企业建立现代经营管理制度。组织银企对接12场以上，确保制造业企业贷款余额占比达14%以上。新建外埠劳务合作基地2个，外招用工2500人以上。加快培育新增长点。坚持量质并举，持续开展重特大项目攻坚年活动，紧盯长三角、珠三角产业转移动向，强化主导产业补链招商，精准对接完整产业链项目整体落户。制定市场化招商激励政策，探索政府购买社会招商服务模式。严格项目考核，聚焦投资强度、亩均税收等质效指标，明确建设周期，力促早开工、早投产、早达效。加快推进苏邦智能织造、新贝斯特、东洲5G等产业园建设，确保全年新开工、新竣工亿元以上项目52个、30个，其中10亿元以上项目5个、2个。高标建设发展载体。开发区围绕创建国家级高新区，聚力4项核心指标提升，重点发展“3+X”产业，实施10亿元以上项目5个。推进基础设施配套工程5项，规划建设综合服务中心，人才公寓投入使用。整治闲置低效用地1000亩。开发新区围绕创建省级高新区，重点发展体育器材、机械制造、新材料等产业，实施亿元以上项目4个，规划建设循环经济产业园。开工建设110kV前锋输变电项目，110kV陈桥输变电项目竣工投运。 二、聚焦改革创新，厚植核心优势，着力激活发展内生动力推动执法体制改革。按照“四个一”目标，全面构建行政执法力量配备与事权划分相匹配的组织体系。建立乡镇职责准入制度，规范权力下放承接程序和范围，明确县镇综合执法权责边界。筹建县镇两级数字化综合指挥中心，通过“网络+网格”，实现各类监管执法事项“多网合一”。整合安全监管、劳动监察等10大领域351项行政执法权限，确保“一支队伍管执法”。推进政务服务改革。完成行政许可事项涉及人员划转。建成县镇村三级标准化政务服务体系。深化工程建设项目审批制度改革，取消建设工程合同等备案手续，合并质量监督、安全监督和施工许可证等办理事项，简化建设用地规划许可等审批流程，规范现场管理、过程控制等服务标准，实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、多项审批完成”。加速创新要素集聚。出台科技创新激励政策，引导企业加大研发投入，推动爱可青、德邦卫生用品等企业研发机构提档升级，新增省级企业研发机构4个。筹建市技术产权交易市场金湖工作站。优化高层次人才扶持政策，争取入选省“双创计划”2人。获批国家高新技术企业26家、授权专利700件。入选省级新技术新产品推广目录6个。争创中国驰名商标1件。确保国家火炬金湖仪器仪表、石油机械特色产业基地通过复审。提升对外开放水平。落实稳外资、稳外贸政策，新批外资项目10个，其中3000万美元以上3个，注册外资实际到账1.25亿美元，实际利用台资1000万美元，实现外贸进出口4.8亿美元。新增境外注册商标6件。加强与铁岭市清河区对口合作，推进与新疆130团对口支援。积极对接南京江北新区开展合作共建，申报宁淮挂钩合作援建项目，推进宜兴经济开发区金湖工业园建设。 三、聚焦品质优化，注重功能完善，精心打造水乡园林湖城优化城市空间布局。完成国土三调核查整改，开展国土空间规划编制，融合土地利用、城乡规划、主体功能区、生态红线等，强化“多规合一”刚性约束。推进宁淮铁路金湖段征地拆迁等工作，同步完成综合客运枢纽立项、工可审查，完成高铁小镇概念规划和核心区城市设计。完成航空产业园项目可研报告及概规、总规、控规，开展基础设施和单体建筑设计。主动对接金马高速东延、金天仪高速线位，研究规划沿途国土空间，做好发展预留。完善城市基础设施。实施新一轮城建三年行动，加快城东片区综合开发，打造“水乡园林湖城”新面貌。新建和黑色化改造青年路、交通巷等道路5条。绿化改造清河路、九里二路等道路7条。亮化提升新港路、大兴路等道路13条。建成海晏广场。改造大佛寺沿线滨水景观带。城乡供水调度中心投入使用。协助做好石港船闸升级改造。开工建设城南公交站、驾培中心。420省道、247省道金湖段建成通车。提升城市治理水平。加快棚改项目建设，有序推进城东片区房屋征收，试点主城区棚户区(危旧房)自愿搬迁，完成房屋征收3.88万平方米。改造老旧小区6个，争创省级宜居示范区1个。强化物业公司考核结果运用，争创市级示范小区3个。开展露天KTV整治联动执法。制定城区犬只管理办法。综合治理背街后巷3条。改造城区老旧公厕6座。推广生活垃圾智能化分类。统筹城区停车场布局，新建综合停车场2个，增设停车位1000个。丰富城市新型业态。大力发展枢纽经济，建成中储智运全国运营中心，开工建设中储智运旗舰店、城东物流园。规划建设宁淮铁路金湖客运总站。完成通用机场主体及附属工程验收适航，开工建设航空产业园基础设施、航空主题公园。引进航空院校，引入无人机研发、飞机制造等高端企业，推动教育、科研、产业联动发展。加快苏宁易购生活广场建设，确保7月底前正式运营。培育年销售超亿元龙头电商企业3家，全县电商销售总额突破60亿元，争创国家电子商务进农村示范县。 四、聚焦乡村振兴，整合城乡资源，统筹推进三农优先发展聚力发展现代农业。围绕保供给、保增收，推进农业一二三产融合发展。新增优质食味稻8万亩、高效设施园艺5000亩。稳妥推进稻虾藕虾综合种养。新建规模养殖场5个，猪肉自给率达80%。新增高标准农田9万亩。建成嘉美现代渔业产业园、粮食文化产业园二期。新开工3000万元以上农业项目20个，新竣工15个，培育10亿元农业龙头企业1家。新增“鲜美金湖”线上线下实体店5家。创成省农产品质量安全县。加快改善农房条件。紧扣打造“苏北农房改善样板县”目标，突出田水相间、毗邻而居、前院后宅、淡暖浓廓的新江淮风格，新开工农房项目14个、6800套，提升改造保留村庄6个。创建省级示范项目1个、市级示范项目4个。搬迁农户5000户，复垦土地8000亩。争取上级补助资金1亿元以上。入库耕地占补平衡指标1500亩，力争交易指标800亩，获交易资金1.6亿元以上。争取安置房建设贷款项目6个以上，获资金支持15亿元。着力激活农村活力。推进国家级农民合作社质量提升整县推进改革试点，建成市级以上示范合作社20家、示范农场15个。开展农村闲置宅基地盘活利用改革试点，健全收储、管理、收益分配等机制，力争盘活利用率提升至35%。构建承包土地流转风险防范机制，农业适度规模经营比重达90%。深化农村集体产权制度改革，扩大村民分红覆盖面，力争分红村比例达45%。创成服务乡村振兴示范区先行县。倾力美化人居环境。开展农村人居环境整治绩效评估，健全长效管护机制。疏浚农村河道155万方，整治农村黑臭水体6条。新建新型社区污水处理设施35座，污水处理率达88.6%。新改建镇村公共厕所16座。推动海投生物、农丰宝有机肥等项目全面投产，秸秆综合利用率达97%。建设农村公路15公里、桥梁6座，打造省级“四好农村路”升级版。 五、聚焦绿色发展，做亮生态底色，持续加强生态文明建设积极推动绿色生产。实行项目准入“红绿灯”制度，支持发展资源节约型、环境友好型产业。实施企业绿色化改造，理士电池、金貂线缆争创省级绿色工厂。加快华电分布式能源企业接管进度，供热范围内企业集中供热率达80%。推行装配式建筑，确保悦隽风华、韵湖广场等新建小区装配式比例达20%以上。大力推进化工企业安全环保整治提升，彻底关停万盛新材料等相关企业。全面加强生态保护。精准解析城区大气污染源，开展建筑扬尘、挥发性有机物等主要致污因子专项整治，空气质量优良天数占比82%左右，PM2.5年均浓度低于42微克/立方米。加快推进高邮湖、宝应湖退圩还湖工程。开发区、开发新区污水处理厂投入使用。城区黑臭水体全面整治到位。打造市级样本河道2条。国省考断面水质达到或优于Ⅲ类水比例保持100%。实施耕地保护督察、违法用地综合整治三年行动，建成耕地质量保护提升长久性示范基地150个。新增成片造林3000亩。大力发展全域旅游。修编全域旅游发展规划，出台发展扶持意见，推动金湖由旅游过境地向目的地转变，争创国家全域旅游示范区。积极创建北高邮湖省级旅游度假区，荷花荡、水漾年华实行一体化运营，开通水上游览线路。马草滩景区开工建设，芦湾景区、上古文化园、金绿源二期等建成运营，尧想国创成国家AAA级景区。水上森林温泉酒店、明发温泉酒店、美嘉瑶池酒店建成运营。加强旅游市场监管，完善导览、交通、餐饮、咨询等服务体系，培训旅游从业人员1000人次。举办中国•金湖荷花节、乡村旅游嘉年华，实现旅游地接人次和收入同比分别增长15%、18%。 六、聚焦关键领域，强化底线思维，系统防范化解各类风险持续巩固脱贫成果。深化运用“阳光扶贫”系统，完善教育、医疗、住房等保障政策，做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶。实施产业引领脱贫致富行动，完善扶贫产业项目库，做大做强粮食产业园、南望菊花园等项目。完善县援建标准化厂房收益分配机制，确保低收入村集体年收入稳定在18万元以上。持续开展特困家庭托底救助，探索精准脱贫和城乡低保有效衔接机制，提高低保对象和特困家庭保障水平。稳妥化解重大风险。推进国库授权支付电子化改革，推行公务卡制度，力争公用经费压降10%。优化政府债务结构，压降一般债券额度。序时推进政府债务、隐性债务清偿工作，按5%比例从年度财政预算中安排当年到期隐性债务化债支出。分类推进平台公司转型升级，提高平台公司经营性收入。探索小微企业贷款风险分担机制，督促银行机构加强不良贷款管理。深入推进防范和处置非法集资风险攻坚战专项行动。严守安全生产底线。牢固树立安全发展理念，坚决贯彻落实中央、省市安全生产工作部署，深入开展安全生产专项整治一年行动，确保“三个责任”落地落实。坚持条块结合、联动推进，全覆盖拉网式排查整治危化、道路交通、食品药品、特种设备等25类行业领域风险隐患，健全清单式问题整改闭环机制。建成安全生产智慧云监管平台，实时监控高危行业企业生产行。加强应急预案修订，常态化开展应急演练。 七、聚焦民生福祉，突出发展惠民，全面提升小康实现水平坚持办好民生实事。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，在广泛征求意见基础上，选定13件民生实事候选项目，本次会议票决确定后，县政府将认真对照目标、细化责任、明确序时、扎实推进，确保圆满完成各项任务。拓宽群众增收渠道。搭建双向选择平台，举办招聘活动60场次，帮助就业4000人以上，帮扶困难人员就业550人，确保零就业家庭动态清零。推进职业技能提升工程，培训劳动者3000人。实施普惠制创业扶持政策，发放创业贴息贷款2100万元，支持成功创业1000人。实施富农强农项目，培育科技示范户1700户、新型职业农民2000人，农业主推技术到位率达95%。完善社会保障体系。及时提高城乡低保标准，全面落实孤残、困境儿童关爱政策。实施残疾人专业辅助器具适配和家庭无障碍环境改造。提升城乡居民基本养老保障水平。制定困难优抚对象帮扶救助办法。开工建设公益性公墓19座。加强全民参保登记管理，规范参保行，新增各类参保2.71万人次，社会保险覆盖率保持98.5%以上。推进医保市级统筹管理，严厉打击欺诈骗保。繁荣发展社会事业。建成城东幼儿园、实小东校区、外国语城东分校，引进名校与滨湖小学合作办学，建立中高考教学质量突破奖励机制，争创省义务教育优质均衡发展县。改扩建县中医院，新建县公共卫生服务中心、开发区医院、黎城卫生院。银涂医养一体化、县人民医院实训楼建成使用。推进全民健身，承办国际半程马拉松赛。建设蹦床体验馆、训练馆，承办高水平蹦床赛事。规划建设县体育中心、博物馆。文化艺术中心投入使用，文化馆创成国家一级文化馆。深化社会治理创新。围绕“无黑县”建设目标，紧盯重点行业、关键环节，高标准做好中央督导组反馈意见整改，扎实开展“净湖”专项系列行动，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，确保扫黑除恶取得压倒性胜利。升级网格化管理综合指挥中心，整合数字城管、安监等专网数据，实现任务统一指挥、事件闭环处理。深入开展“七五”普法，强化矛盾纠纷排查和信息预警，引导信访人依法维权，确保进京越级访保持零登记，争创全国信访“三无县区”。 八、聚焦勤廉建设，锤炼服务本领，努力建设人民满意政府建设学习型政府。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展调查研究，聚焦产业转型、乡村振兴、安全生产等，县政府班子成员和部门主要负责同志每月下基层不少于5天。围绕增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”，重点学习区块链、平台运营、片区开发等专业知识，提高解决实际问题能力，不断增强工作主动性、系统性、专业性和预见性。建设法治型政府。完善县政府常务会议学法制度，扎实推进依法行政和法治政府建设。优化重大行政决策机制，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。认真执行县人大决议决定，坚持重大事项向县人大报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好建议、提案。完善政府法律顾问制度，确保行政诉讼案件机关负责人出庭应诉率达100%。编制政务公开事项标准目录，全面推进政务公开。建设效能型政府。坚持在县委领导下开展工作，把抓落实作政府工作首要任务，完善“目标管理、责任细化、统筹推进、跟踪问效”执行闭环机制，确保各项工作落到实处。坚持少开会、开短会，进一步精简会议和文件。健全县政府领导挂钩企业机制，认真解决企业反映强烈的问题。落实“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，大力营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的良好环境。建设廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央八项规定精神和省市县委有关要求，力戒形式主义、官僚主义。加强意识形态领域引导和管理，牢牢把握意识形态工作主动权。严格执行“三重一大”制度，推进公共资源交易电子化、网络化，完善政府投资项目绩效管理，严管公共资金、国有资产、国有资源。完善预决算公开制度，严控“三公”经费和一般性支出。认真落实党风廉政建设责任制，压紧压实主体责任和“一岗多责”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，永葆民务实清廉本色。各位代表，实干成就伟大梦想，奋斗开创美好未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共金湖县委坚强领导下，以坚如磐石的信心、舍我其谁的担当、抓铁有痕的举措、奋发有的姿态，凝心聚力、抢抓机遇、创新实干、永争一流，高水平全面建成小康社会、推动金湖高质量跨越发展走在前列而努力奋斗。2020年金湖县人民政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【金湖县招商】2019年前锋镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，聚焦高质量发展目标，聚力乡村振兴主线，瞄准跨越争先追求，锐意进取，踏实苦干，较好地完成了县委县政府下达的各项目标任务。1—3季度主要经济指标、重点项目指标综合考核连续列全县第一名，多项工作跨入全县先进行列，获批“江苏省生态文明示范镇”、“淮安市村庄环境长效管护示范镇”。 坚持主攻工业，综合实力实现新提升。加大项目招引力度，盘大盘强现有企业，实现工业经济量的扩张和质的提升。全年共招引实体项目8个，开工亿元项目1个，签约20亿元大项目1个，实现外贸进出口额817.7万美元，横河集团通过市亿元项目竣工验收，大华种业通过市3000万元农产品加工项目竣工验收。完成规模以上工业开票销售10.21亿元，同比增长32.4%;全部工业入库税收5636万元，同比增长14.9%;新增开票销售超亿元企业2家、入库税金超百万元企业5家、设备投资超千万元企业2家。实现一般公共预算收入4700万元，镇级“三公”经费同比下降20%，在刚性支出不断增加、向上争取难度加大的情况下，偿还国资往来705万元、其他显性债务2000多万元。 坚持夯实基础，现代农业迸发新活力。高度重视农业基础地位。采取向上争取、财政配套等方式，加大农业投入，完成水利土方28.1万方，实施高标准良田、高产创建、稻麦新品种新技术产业体系等重点项目。完成土地整理、河塘整治、河道疏浚等工程建设。推广农业适度规模经营。新增土地流转4300亩，注册农民土地股份合作社2个，完成农村社区股份制改革任务，淮胜村创建省“三化”示范村通过验收，阮桥村被授予全省“一村一品一店”示范村。打造“三农”工作特色亮点。全面落实“河长制”，开展整治河湖“三乱”专项行动，“湖长治、湖长制”工作成效初显。深化小型水利工程管理体制改革，推行地下水“四个一”管理，建成“全程机械化种植示范镇”，“三新”展示基地先后3次接受市县观摩，鱼种场被命名为“省农村科普先进单位”，白马湖村荣获“省休闲农业精品村”，淮胜村虾稻共作模式被县政府推广。集体产权交易、秸秆禁烧、高效渔业、绿化造林、非洲猪瘟防控等工作较好地实现了年度目标。 坚持全域谋划，镇村面貌展现新形象。持续改善道路交通条件。“420”省道开工建设，白马湖旅游大道启动实施，农路提档升级实现全覆盖，淮胜、白马湖集镇道路改造工程如期竣工，白马湖大桥建成通车，交通干线环境综合整治通过县验收。全力推进改善农民住房条件。完成《白马湖渔港风情小镇一期规划》、《前锋集镇安置小区规划》编制工作，9月份以来，累计签约363户、拆除251户，超额完成县下达年度目标。高度重视生态环境建设。落实金锡铸锻煤改气、博越化纤VOC等减排措施，依法关停鑫桥树脂化工企业，建成合意村污水处理站、淮胜垃圾中转站，村庄环境长效管护连续9个月名列全县月度考核第一名，12月份获全市考核第二名，白马湖村入选首届“中国农民丰收节”100个特色村庄，被授予“省生态文明建设示范村”，“省休闲渔业示范基地”。 坚持完善保障，民生福祉取得新成效。始终把教育摆在突出位置。白马湖幼儿园被评为“省绿色幼儿园”、“市平安校园示范园”，中心小学3个单科名列县统测第二名。重视提高人口质量。开展免费为妇女孕前检查、“两癌”筛查和老人健康体检等活动，帮扶计生困难家庭108户，救助失独家庭20户，被评为县“人口和计生工作先进集体”，李晓兰被授予“省百佳计生专干”。重视文化事业发展。举办冬、春季趣味运动会，开展文化“三下乡”活动，实施郑圩等5个村综合文化中心提档升级，合意村被授予“省文化示范村”。高度关注困难群体。深化党员干部驻村联户，全力实施项目扶贫，建立常盛动力、大春机械与中兴村结对帮扶机制，实现年度脱贫498人。积极兴办民生实事。推进安全饮用水进村入户，建成高邮湖汛期停靠点，完成退渔还湖第三批渔民社保身份核实，实施危房改造11户，落实白马湖菜市场建设改造，建成东滩村“居家养老服务中心”，推进白马湖村省康居示范点建设。 坚持齐抓共管，社会管理呈现新局面。高度重视信访维稳，落实“六包”责任，着力化解各类矛盾，全年没有发生有影响的上访和群体性事件。认真落实安全生产责任制和“一岗双责”制度，切实加强食品药品安全监管，安全生产连续十四年保持全县先进，食品药品安全荣获县考核“二等奖”，镇安监站被授予“全市冶金等工贸行业安全生产先进集体”。加强社会管理创新，推进法律“七进”活动，实施“雪亮工程”体系建设，借助技防成功破获盗窃案件12起，政法综治工作获县年度考核“二等奖”，法律服务所被授予“市优秀基层法律服务所”、“市四星服务单位”。坚持政务公开、村务公开、财务公开，镇、村决策更加透明，集体资产资源处置更加规范。 坚持依法行政，政治生态开创新局面。法治政府建设稳步推进。自觉应用法治思维推进工作，认真履行政府职能，主动接受镇人大代表和社会各界的监督。健全行政决策机制，严格执行党政正职权力制约监督管理办法，推进“村权30条”落到实处，完成12个村记账向“第三方”移交，试行村级财务阳光监管。效能政府建设全面推进。建立每周工业例会、重点工作督查推进制度，坚持问题导向，回应群众关切，坚决治庸问责，打造务实高效政府。廉洁政府建设扎实推进。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，持之以恒反对“四风”。结合落实县委巡察整改，协调纪委立案11件、查处违规违纪人员22人、清退违规发放资金103.68万元。此外，宣传、统战、人武、群团、工会、统计、老干部和关心下一代等工作也都取得了新的进步和明显成效，为全镇高质量发展作出了积极的贡献。各位代表，回望过去的一年，我们欣喜地看到，前锋的发展思路更加清晰，前进步伐更加坚实，人心更加聚拢，前景更加美好。这是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群团组织、离退休老同志以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到前进发展中存在的困难和问题，最大的困难是我们的思想还不够解放，部分同志发展意识不强，安于现状、不思进取、甘于落后;招商引资的氛围不浓，项目招引的数量不多，优质项目支撑力不强;在严控政府债务新形势下，民生等刚性支出逐年增加，财政收支平衡压力较大。部分村集体经济薄弱，运行困难;社会治理还存在风险隐患，一些涉法涉诉的特殊群体信访态势呈现新动向;集镇建设、农民住房、农村基础设施与群众的期盼还有较大的差距。对此，我们将高度重视，坚定不移解放思想、积极作为，从机制建设入手，在推进高质量跨越发展中切实加以解决。 二、扎实做好2019年工作2019年，是决胜高水平全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的关键之年，也是新中国成立70周年的喜庆之年。随着420省道开工建设，白马湖大道启动实施，市县加大对我镇白马湖景区投入，省委省政府聚焦改善农民住房条件，加大对苏北地区政策资金的倾斜力度，为我镇发展带来了重大机遇。镇政府将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入落实党的十九大和县委十二届九次全会精神，抢抓国家实施乡村振兴战略历史机遇，团结带领全镇干群，进一步理清思路，提升标杆，开拓创新，奋力推动各项工作实现新跨越。 （一）突出项目招引，打造经济发展新引擎。策应县委县政府推进重特大项目攻坚年，全力以赴狠抓项目招引，更大力度提升产业层次，提高经济发展质态，增强发展后劲。强化重大项目跟踪洽谈，全力做好产业、政策、环境、资源宣传推介和落地项目帮办服务，推动投资20亿元国源新能源项目、投资5亿元昇和屋顶太阳能项目尽早开工实施，力促投资1亿美元滑石粉项目、投资20亿元新能源装备产业园项目、投资5亿元特色农庄项目和投资1亿元同心生态农业项目尽快签约落地，争取湖润泵业、鑫乾安纺织通过市亿元项目竣工验收。强化以商招商，充分发挥企业家优势，借助他们的人脉资源、信息渠道，对接更多的大项目、好项目落户前锋，确保全年新引进亿元以上项目2个，力争引进10亿元以上项目1个。强化政策激励，全面落实县政府关于对认定为省级智能车间企业、企业设备投入、获评“专精特新”和科技“小巨人”企业的奖补政策。支持煤矿机械企业提升装备水平，引领行业同步发展，加快形成产业集群，争取今年全行业开票销售突破10亿元，增幅50%以上。强化帮扶责任，完善班子成员结对挂钩、定期走访企业制度，帮助解决技改、融资、用工、用地等困难，保持与企业“亲”与“清”的关系，让所有引进来的企业留得住、干得好、做大做强，力争全年规模以上工业应税开票销售13亿元，较去年增长27.3%;全部工业入库税收7000万元，增长24.2%;外贸进出口额1000万美元;新增规模企业4家、开票销售超亿元企业1家，工业经济年度考核进入全县先进行列。 （二）突出乡村振兴，拓展“三农”发展新空间。切合广大群众期盼，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真谋划，精心部署，努力打造全县乡村振兴样板。一是优化农业布局，推动产业兴旺。按照农业高质量发展要求，加快推进土地规模流转，加强与有实力的农业龙头企业合作联营，引导土地相对集中规模化经营，提高农业综合效益，实现村集体和农户“双增收”，确保今年土地规模流转8000亩以上。积极放大淮胜村“虾稻共作”产业特色，加快发展现代产业园(区)、农产品精深加工、农村电子商务等新产业新业态，提升农业产业。二是着力改善环境，推动生态宜居。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，完善农村环境“五位一体”长效管护机制，发动党员群众参与环境治理，扎实推进村容村貌改善、农村垃圾污水处理、农业废弃物整治，持续保持环境长效管护市、县先进。认真落实“河长制”“湖长制”要求，持续推进河(湖)“三乱”专项整治、样本河道建设，大力宣传高邮湖、宝应湖退圩还湖工作，建立健全河(湖)环境长效管护机制，坚决禁止圈圩和围网养殖现象出现反弹。进一步做好集镇规划建设管理，推动绿化、亮化、美化、净化，抓好文化、休闲、健身等功能配套，实施老、旧房屋拆建和临街屋面出新，结合规划建设居民安置点，全力打造白马湖“渔港风情小镇”、前锋“庆都古镇”、淮胜“工商业重镇”。三是强化教育管理，推动乡风文明。充分发挥基层组织核心引领作用，健全自治、法治、德治相结合的镇村治理体系，打造充满活力、和谐有序的发展环境。加强文化阵地建设，丰富群众文化娱乐生活，发挥文化在乡村振兴、乡风文明建设中的推动引领作用。注重弘扬文明新风，组织开展文明户、新风户、守法户、金湖好人等评选活动，大力选树孝老爱亲、扶贫济困、诚实守信、邻里守望先进典型，积极引导全镇干群永葆忠诚之心、崇业之心、敬畏之心、向善之心，培育优秀家风、文明乡风、淳朴民风。四是健全保障体系，推动共建共享。全面落实职工养老保险、农村低保等保障政策，实现城乡居民基本养老保险和新型农村合作医疗全覆盖。进一步落实五保供养、大病医疗救助、重残人员托养、社会保障兜底等救助制度，提高困难群众生活水平。深入推进“阳光扶贫”工作，坚持扶贫与扶志相结合，建立正向激励机制，实现“要我富”向“我要富”转变，保质保量完成年度脱贫任务。 （三）突出全域旅游，推动旅游产业新提升。紧紧围绕白马湖得天独厚的自然资源和悠久的民俗文化传承，特别是白马湖的水文化、鱼文化、美食文化。我们要借助于市委、市政府白马湖旅游大开发良好契机，把我镇白马湖片区的旅游产业有规划、有计划、有步骤做优做特，镇党委、政府将积极向上争取项目，正面引导宣传，合理调配资源，从白马湖渔港小镇、东南入口、环湖大道、避风港及提升工程、白马湖规划展示馆、白马湖抗战历史纪念馆等一批项目入手，使我镇白马湖片区的旅游真正实现一年打基础、三年大变样、五年上台阶的宏伟目标。全镇上下要进一步解放思想、打破惯性、惰性思维，积极开展渔民上岸工程、改善农民住房条件工程、白马湖避风港及白马湖沿线提升工程，共创共享环境优美的自然生态资源。 （四）突出改善住房，增添人民群众新福祉。全面落实省委省政府关于改善苏北地区农民群众住房条件决策部署，大力推进安置点建设、房屋搬迁、土地综合整治等工作，确保改善农民住房条件工作有力有序有效推进。强化组织领导，将搬迁工作作为今年的核心任务之一，坚持镇村组齐发力，全体工作人员一起上，形成强大的工作合力。做好群众工作，做到政策宣传到位，规划展示到位，困难帮扶到位，争取最广大群众的理解和支持。强化督查考核，搬迁工作启动后，镇督查推进办要天天督查、日日通报、跟踪考核，确保将责任措施不折不扣落到实处、确保全年完成搬迁农户2000户以上、确保东滩村实现全村整体搬迁。 （五）突出社会治理，开创和谐稳定新局面。创新网格化社会治理体制，推进“雪亮工程”实战化运用，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固打击赌博、盗窃、侵权等工作成效。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。进一步规范信访秩序，努力减少信访存量、严控信访增量，积极引导群众理性合法表达诉求、依法维护合法权益，坚决打击缠访、闹访、重复访等过激行为，努力做到诉求合理的解决到位、诉求无理的解释到位、生活困难的救助到位、行为违法的处理到位。严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全生产监管，常态化推进安全常识“四进”行动，加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。加强国防、双拥、统计、民族宗教等工作，充分发挥老干部、工会、共青团、妇联、残联、科技、红十字会等人民团体的重要作用。 （六）突出责任担当，建设人民满意政府。前锋正处于奋力崛起、跨越赶超的关键期，对政府自身建设提出更高要求。面对艰巨繁重的发展任务和人民群众的美好期盼，我们将不忘初心，牢记使命，振奋精神，创新实干，努力建设让组织放心、人民满意的政府。树牢“四个意识”，建设忠诚政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同上级党委政府和镇党委保持高度一致。牢记为人民服务宗旨，坚持站在群众立场想问题、作决策，努力实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益。牢固树立公仆意识，尽心尽责为群众办实事、解难事，下大力气解决好群众最关心、最迫切的突出问题。大力弘扬社会主义核心价值观，提振精气神、汇聚正能量，凝聚全镇上下顾大局、促发展共识。坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案意见建议。健全科学民主决策机制，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，完善行政审批、财务管理、产权交易、工程建设等权力制约机制，切实增强依法履职、依法用权意识。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持解放思想，建设有为政府。坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。注重鼓励激励、容错纠错，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上，以“钉钉子”精神，确保各项工作高标准推进、高质量完成。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。坚持转变作风，建设廉政政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。驰而不息转作风，根据县委县政府统一部署，集中排查和整治形式主义、官僚主义，着力解决不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题。加强监督执纪，用好督查曝光利器，严肃问责不落实、假落实、慢落实行为，以作风大转变推动发展高质量。深入开展县委巡察问题整改“回头看”，认真总结巡察发现的共性问题和带有普遍性、规律性的问题，坚持标本兼治，深入查找“病灶”、严肃问题整改、推动建章立制，以风清气正的政治生态为全镇高质量发展保驾护航。各位代表、同志们，全镇上下期盼美好生活十分殷切，党委、政府肩负使命任重道远。新的一年目标已经清晰、任务已经明确，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干群，始终保持奋发进取的昂扬锐气、勇于争先的工作激情、高效务实的工作作风，凝心聚力，砥砺前行，为全面完成高质量发展目标任务，努力实现“让前锋镇令人向往、让前锋人受人尊敬”的远大目标而努力奋斗!前锋镇人民政府2019年3月3日

  2025-07-08

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